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5月底 鄭州56家行業協會商會將告別“官辦”
來源:admin 作者:admin 發布日期:2015-3-30 點擊次數:2017

  今年5月底前,鄭州的56家行業協會商會將與行政機關徹底脫鉤,不再具有任何行政職能。這是記者從鄭州市日前下發的相關通知中獲得的信息。

  根據《鄭州市行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》要求,除法律授權管理以外,在全市各級民政部門登記的行業協會商會,有與行政機關合署辦公、與行政機關會計合賬、違規代行行政機關職能、違規使用行政機關資產、現職國家機關工作人員兼任行業協會商會職務5種情況,要從人員、財務、資產、職能、機構等方面與行政機關徹底脫鉤。

  據介紹,納入鄭州市此次脫鉤名單的行業協會商會,涉及鄭州市城鄉建設委員會、鄭州市安全生產監督管理局、鄭州市住房保障和房地產管理局等26家相關業務主管單位,其中不少是群眾眼中“有實權”的單位。

  如何安排這些對政府有“依賴”的行業協會商會?根據鄭州市的部署,脫鉤后,政府將建立購買服務制度,除法律法規另有規定或涉及國家安全等事項外,社會公共服務與管理等事項,原則上應由政府通過公開招標的形式向行業協會商會等社會組織購買,經費納入政府年度財政預算。

  鄭州市民政部門有關負責人表示,“脫鉤”的目的,是為了實現行業協會商會自愿發起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務和無行政級別、無現職國家機關工作人員兼職。

  近年來,一些半公半私、角色異化的行業協會等社會組織,由于“官辦”屬性很強,在群眾和企業眼里成為一些政府部門權力尋租的通道,受到詬病。

  對于鄭州市此次讓56家行業協會商會與行政機關脫鉤,很多企業和專家表示了認可。

  “政府通過社會購買服務,更加貼近民意、貼近市場,對政府今后發展大有好處同時,行業協會通過購買服務,能夠提高素質和活力。”河南省工業經濟聯合會秘書長郭根法認為,與行政機關脫鉤,有利于建立行業協會商會規范發展的長效機制,使行業協會商會真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體,充分發揮行業協會商會在社會建設中的積極作用。

  有關人士同時呼吁加強對行業協會的監管,尤其是對政府公開招標購買行業協會商會的服務進行監管,引入競爭機制。“否則,表面上和政府脫鉤了,事實上由于種種關系,換湯不換藥,依然可以通過形形色色的手續、關卡、資質、認證,截留了簡政放權的紅利,擾亂了市場秩序,甚至成為腐敗滋生的溫床。”(記者余嘉熙 馮國鑫)


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